证监会将本着互利共赢的精神，进一步推进资本市场双向开放
■本报记者 朱宝琛
中国证监会副主席姜洋6月20日在“2017陆家嘴论坛”上表示，当前，全球经济景气度有所上升，但制约发展的不稳定不确定因素较多，发达经济体政策的外溢性增加，对包括中国在内的新兴市场带来扰动。国内经济运行总体平稳、稳中向好，但结构性矛盾依然突出，防控金融风险任务艰巨。在此背景下，资本市场改革发展既迎来新的机遇，也面临诸多挑战。
“我国资本市场影响面广，敏感度高，推进资本市场改革发展更要坚持稳中求进工作总基调。”姜洋说，经历过2015年股市异常波动后，各方深切感受到，作为一个典型的新兴加转轨市场，如果没有稳定的市场环境，不仅资本市场自身的改革无法顺利推进，服务实体经济也无从谈起。
“一年多来，我们认真汲取股市异常波动的教训，把稳定市场作为修复市场、发展市场的基本前提。经过各方共同努力，资本市场运行总体平稳，自我修复和调节能力明显增强，各项功能有效发挥，服务实体经济的能力进一步增强。”姜洋指出。
他同时指出，当前我国资本市场稳定运行的内在基础还不牢靠，股市、债市、期市、汇市等风险关联度明显上升，境内与境外市场的共振性明显增强。我们要把防控金融风险放到更加重要的位置，不断深化对稳中求进工作总基调的认识，保持战略定力，对行业和市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇，对市场运行中的问题快速反应，及时应对，坚决防止大起大落，守住不发生系统性风险的底线。同时，要在稳的前提下奋发有为，加快完善多层次资本市场体系，为资本市场长期稳定健康发展打下坚实的基础。
谈及资本市场基础性制度改革，姜洋坦言，虽然取得了重大进展，但总体而言市场制度规则还不完善，某些方面甚至存在一定程度的缺陷，制约了市场的健康发展。
“解决这些问题，从根本上要靠改革。”姜洋说，去年以来，中国证监会稳扎稳打，推出了一系列改革举措，达到了预期的效果。一是大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，严格重组上市要求，加强并购重组监管；二是调整完善再融资政策，在满足正常合理融资需求的同时，规范资金募集使用行为，优化融资品种结构；三是出台规范上市公司股东和董监高股份减持行为的新规；四是推进新三板分层改革，扶持中小微企业发展。此外，按照国务院关于规范发展区域性股权市场的部署，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，为广大中小微企业对接资本市场拓宽了渠道。
谈及资本市场的双向开放，姜洋介绍，未来一个时期，中国证监会将本着互利共赢的精神，进一步推进资本市场双向开放。包括深化市场互联互通与跨境合作，逐步丰富交易标的，稳妥推进“沪伦通”制度准备。进一步完善QFII、RQFII制度，鼓励从事长期投资的机构投资者投资中国市场。扎实推进境内交易所与“一带一路”沿线国家的互利务实合作，鼓励符合条件的沿线国家企业发行熊猫债。此外，还将改革境内企业境外发行上市制度，积极推动原油期货国际交易平台早日挂牌交易，稳步推进商品期货市场对外开放，不断提升中国资本市场的国际化水平。